El gobierno de Biden anunció el martes su nuevo plan para restringir el número de inmigrantes que pueden solicitar asilo en la frontera, lo que probablemente desencadenará una oleada de batallas judiciales.
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) puso en marcha la nueva norma, que limitaría a algunos inmigrantes que llegan por tierra la posibilidad de solicitar asilo si no lo han solicitado ya en otro país por el que hayan pasado de camino a Estados Unidos.
La norma está diseñada para encajar con la otra gran iniciativa de inmigración de la administración, un sistema que permite a ciertos solicitantes de asilo con patrocinadores establecidos en EE.UU. solicitar la libertad condicional de inmigración para entrar directamente en Estados Unidos desde sus países de origen o desde ciertos países de tránsito.
Reps. Jerrold Nadler (demócrata de Nueva York) y Pramila Jayapal (demócrata de Washington), principales demócratas de la Comisión Judicial, manifestaron en un comunicado conjunto su «decepción» por la propuesta.
«La capacidad de solicitar asilo es un principio básico protegido por la ley federal y nunca debe ser violado. No deberíamos restringir las vías legales para entrar en Estados Unidos, sino ampliarlas. El mes pasado vimos el impacto positivo que las nuevas vías legales pueden tener en la inmigración irregular. Esperamos que el gobierno de Biden reconsidere gran parte de esta norma propuesta», afirmaron ambos en una declaración conjunta.
Los defensores de los derechos de los inmigrantes se han burlado de la descripción de la administración Biden de la norma propuesta como una regulación moderada de los derechos de asilo, en lugar de establecer comparaciones negativas con la prohibición de tránsito de la administración Trump.
«Esta medida impedirá a los solicitantes de asilo que lo merezcan y que lleguen a la frontera entre Estados Unidos y México solicitar asilo si pasaron por otro país de camino a Estados Unidos sin buscar protección», dijo la representante Lou Correa (demócrata por California), la demócrata de mayor rango en el Subcomité de Seguridad Fronteriza de la Cámara de Representantes.
«Esta norma otorgará a quienes busquen refugio la presunción de inelegibilidad para buscar refugio en Estados Unidos, y es desmesurada, inaceptable y antiestadounidense».
El secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, ha rechazado las comparaciones con la prohibición de tránsito de la administración Trump, señalando que la administración Biden ha trabajado para establecer vías alternativas para los migrantes, a diferencia de su predecesor.
Las prohibiciones de tránsito, también conocidas como prohibiciones de asilo o, en algunos casos, como acuerdos con terceros países seguros, se basan en una interpretación de la ley de asilo que obliga a los solicitantes a buscar protección en el primer país seguro que pisan, en lugar de en la jurisdicción que creen que les protegerá.
Mientras viajaba a El Paso, Texas, a bordo del Air Force One en enero, Mayorkas negó rotundamente que su plan sea una prohibición de tránsito, calificándolo de «presunción refutable de inelegibilidad». Y hay una marcada diferencia entre ambas».
La norma está diseñada para frenar el flujo migratorio a través de Centroamérica y limitaría en gran medida a los asilados a buscar protección en los países vecinos.
«Para ser claros, esta no era nuestra primera preferencia, ni siquiera la segunda», dijo a la prensa un alto funcionario de la administración.
Funcionarios de la administración subrayaron que las medidas -tanto el programa de libertad condicional ampliado como la norma de tránsito- son medidas temporales a la espera de la actuación del Congreso en materia de inmigración.
La administración está poniendo en marcha la norma de asilo como precaución ante el próximo fin del Título 42, una política de gestión de fronteras inspirada en la pandemia que restringía severamente el asilo.
Las autoridades sostienen que el fin de las restricciones por pandemia en marzo anulará los litigios relacionados con el Título 42. No se sabe si será así. Sea o no el caso, la administración quiere tener la regla de asilo en su lugar antes de que eso suceda.
Es casi seguro que la norma será impugnada ante los tribunales. Es probable que la defensa legal de la norma por parte de la administración dependa de las distinciones realizadas por Mayorkas.
La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU, por sus siglas en inglés), que demandó la norma, dijo que volvería a hacerlo.
«Demandamos con éxito para bloquear las prohibiciones de asilo de Trump y demandaremos de nuevo si la administración Biden sigue adelante con su plan de promulgar una prohibición», dijo Lee Gelernt, abogado del grupo.
La prohibición de tránsito de Trump fue bloqueada por primera vez como norma preliminar en los tribunales en 2020, y aunque el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito sólo se pronunció sobre la eliminación de una orden judicial, el tribunal señaló específicamente que una norma no puede anular el derecho de un ciudadano extranjero a solicitar asilo en suelo estadounidense.
Posteriormente, la administración Trump emitió una norma definitiva que volvía a imponer su prohibición de tránsito a partir del 19 de enero de 2021, un día antes de que el presidente Biden jurara su cargo. Esa regla fue anulada un mes después por un juez federal en California, quien escribió que la prohibición de tránsito era «inválida porque es inconsistente con las leyes de asilo existentes.»
«Los tribunales de nuestra nación rechazaron acertadamente el intento de la administración Trump de acabar categóricamente con el asilo cuando exigió a los solicitantes de asilo que buscaran asilo en países de tránsito, y el intento de la administración Biden de continuar con esta política injusta y restrictiva es decepcionante», dijo Correa.
La Administración está adoptando un enfoque jurídico diferente al de su predecesor para regular el asilo.
La administración Trump trató en gran medida de prohibir la entrada a los migrantes que ya se habían presentado en la frontera pero a los que se les había dicho que esperaran su turno en México en un proceso llamado «medición.»
La administración Biden intenta cambiar las normas de asilo para todos los migrantes que viajan a Estados Unidos por tierra.
«El Fiscal General tiene autoridad para imponer condiciones al asilo y, en colaboración con el Secretario de Seguridad Nacional, lo ha hecho en esta norma», declaró a la prensa un funcionario de la administración.
«Existe una presunción refutable de inelegibilidad para aquellos que no han solicitado asilo en un tercer país o no han intentado entrar a través de una vía legal establecida y una de esas vías legales es una cita programada [a través de] CBP One, donde las personas pueden llegar a un puerto de entrada, ser examinadas e investigadas y procesadas en Estados Unidos, donde luego pueden solicitar asilo«, añadió el funcionario.
Una distinción clave entre los planes de las dos administraciones es que el plan de Biden sólo se aplica a las personas que entran en Estados Unidos sin autorización previa entre puertos de entrada, o en puertos de entrada sin documentación suficiente para ser admitidos legalmente en Estados Unidos.
En teoría, eso permitiría a cualquier extranjero con una solicitud de asilo acercarse a un paso fronterizo oficial para solicitar una revisión de asilo.
Pero tanto el gobierno de Trump como el de Biden plantearon sus regulaciones de asilo como un elemento disuasorio para futuros migrantes, un tercer riel con los defensores de la inmigración.
«Lo que hemos visto es que cuando hay una consecuencia real de cruzar irregularmente entre los puertos, vemos una caída dramática en los encuentros de personas que se valen de vías ilegales y esto tiene un impacto muy positivo no sólo en nuestros recursos de la CBP en el terreno, sino también en las comunidades fronterizas», dijo un funcionario de la administración.
Los defensores de la inmigración rápidamente arremetieron contra la nueva regla como el reciclaje de una política de la era Trump.
«Esta regla llega al basurero de la historia para resucitar una de las políticas antiasilo más dañinas e ilegales de la administración Trump», dijo Krish O’Mara Vignarajah, presidente del Servicio Luterano de Inmigración y Refugiados, en un comunicado.
«Esta prohibición de tránsito desafía décadas de protecciones humanitarias consagradas en la ley estadounidense y los acuerdos internacionales, y viola flagrantemente las propias promesas de campaña del presidente Biden de restaurar el asilo. Exigir a las personas perseguidas que busquen primero protección en países sin sistemas de asilo que funcionen por sí mismos es una propuesta ridícula y que pone en peligro sus vidas.»
ENLACE ORIGINAL: Biden administration proposes new restrictions on asylum | The Hill
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